En Bélgica (como en los otros países europeos supongo) hay un montón de refugiados sin papeles oficiales y sin permiso de residencia. El problema es que sin papeles (tipo pasaporte etc.) no se puede obtener un permiso de residencia y viceversa. Acá son llamados los ‘Sans-papiers’ (los ‘Sin papeles’), y esa mujer es una de ellos.